【高峰論壇系列八】大限將至：新能源與環境永續 3. 能源的未來：氫能之淨零路徑及發展方向

2022年10月11日下午，本院舉辦【高峰論壇系列八】第三場，主題為「能源的未來：氫能之淨零路徑及發展方向」，合辦單位為國立臺灣大學政治學系以及財團法人日月光文教基金會。主講人為馬小康（淨零排放協會秘書長、臺灣碳補存再利用協會現任理事長暨創會理事長），主持人為國立臺灣大學政治學系黃錦堂教授。

主講人馬老師首先指出，淨零排放和碳中和已成為全球關注的重要議題，全球138個國家已承諾邁向淨零排放，佔全球溫室氣體排放的85.8%。能源部門在實現2050年淨零排放目標上扮演關鍵角色，七大關鍵支柱包括能源效率、行為改變、電氣化、再生能源、氫能、生物能源和CCUS。預計到2030年，全球氫能使用量將擴大至200 Mt，其中一半來自電解產氫，剩餘部分來自煤炭和天然氣。混合氫氣和天然氣可減少約6%的二氧化碳排放。最近研究通過衛星和人工智能工具揭示了全球最大的500個碳排放源，其中包括臺灣的中火、麥寮電廠、興達電廠、中鋼和林口電廠。

馬老師接著概述了歐盟、美國、澳洲和日本在氫能發展方面的主要目標和措施。歐盟提出了「歐洲綠色新政」，旨在到2030年將碳排放量至少減少55%，並在2050年實現碳中和。其中主要措施包括永續交通運輸、產業革命、能源系統、高效建築、碳邊境調整機制（CBAM）、保護地球與健康以及國際合作。此外，歐盟還提出了「歐盟氫能戰略」，計畫通過投資、監管、市場創建、研究和創新等措施來推動氫能產業化。

美國能源部計畫2030年每年生產1000萬公噸綠氫，到2040年達到每年2000萬公噸，到2050年達到每年5000萬公噸。美國的氫能發展路線圖主要包括三個關鍵策略：明確綠氫的戰略地位和高影響力應用場景、降低綠氫成本以及專注於區域網路建設，包括建立區域氫能中心和供應鏈。

澳洲政府提出了「低排放科技投資路徑圖」，強調在減碳的同時實現經濟增長和繁榮發展。該計劃列出了五個重要科技領域，包括能源儲存、零碳排鋼與鋁、碳捕捉與儲存、土壤碳封存以及乾淨氫能。此外，澳洲新南威爾士州政府還推出了氫能發展策略，通過提供補助和優惠措施，吸引高達2700億澳元的民間投資，力爭成為全球氫能超級強國。

日本政府於2017年制定了「基本氫能戰略」，旨在降低氫能成本並建立商業化規模的供應鏈。他們在燃料電池車輛、住宅燃料電池和氫能發電等領域不斷進行發展。日本還致力於建立國際供應鏈，並開發高效的氫能運輸和儲存技術。

馬老師接著闡述臺灣的氫能淨零轉型路徑及目標。臺灣於2021年宣示加入2050淨零排放行列，並提出了2050淨零排放路徑及策略。該策略主要著重於能源、產業、生活和社會四大轉型面向，以及科技研發和氣候法治兩大治理基礎。其中，氫能被視為重要的能源來源。

然而，實現淨零轉型需要時間和經費。目前，臺灣能源轉型的政策法案和執行工具尚不完備，缺乏碳費和碳排交易制度等相關法規，這將不利於能源轉型的推進。此外，政府的財政空間有限，能源轉型融資面臨挑戰。財務吃緊的情況下，將難以推動氫能和碳捕獲等重要任務。因此，需要確立正確的預估模型和方向，針對相關領域和經費進行評估和排序。

產業界在淨零轉型中扮演著關鍵的角色，面臨投資、碳關稅和競爭等挑戰，其迫切需要綠電和碳權來應對國際減碳壓力。此外，政策之評估與實施對於能源轉型至關重要。目前的碳排放權機制需要政府進一步完善定價，並開放企業購買國際流通的自願性碳市場碳權，以降低企業淨碳成本。同時，需要建立新的國際合作夥伴，探索跨境氫能貿易的潛力。

馬老師最後總結，根據IEA和國發會的報告，氫能在全球能源部門和臺灣2050淨零排放路徑中的地位非常重要，其預計將佔整體能源使用的13%和電力供給的9-12%。在淨零轉型中，政府需要積極投入資源，推動氫能技術的初期發展和示範驗證。然而，氫能技術的實用化和產業化需要政策法規和市場機制的支持。實現淨零轉型需要時間、經費、預估模型和正確的推動方向，以及相關的政策措施和新的國際戰略合作夥伴。政府應考慮產業需求，整合各部門資源，提出有利於發展氫能的政策方案，從而實現淨零目標。