【計畫近況】東亞崛起中的治理與創新：兩岸三地社會轉型之比較研究計畫 二O一五‧冬

【計畫近況】

東亞崛起中的治理與創新：兩岸三地社會轉型之比較研究

計畫主持人：林惠玲、周嘉辰、古允文

二十世紀臺灣、南韓、香港、與新加坡的發展，成為世界各國研究的對象，首先，它們驗證了從貧窮到富足、從落後到發展的可能性；其次，它們發展的期間與所採用的發展策略，具有某種程度的共通性；第三，臺灣、香港、與新加坡都是華人國家，南韓則是受到中華文化很很深的影響。由於它們的發展，促進了東南亞各國、乃至中國經濟的開放與發展。

為什麼臺灣、南韓、香港、與新加坡能夠獲致快速的成長成為發展國家？有多種理論試圖解答這個問題，多數認為政府在這個過程中的職能，或可統稱為「發展性國家論」（the developmental state thesis）。雖然「發展性國家論」某種程度上可說明政府職能在經濟發展過程中的重要性，不過有可能被認為，只要政府積極介入經濟活動，即可能獲得快速的經濟發展。

然而二十一世紀，一方面由於民主化與社會多元化，促使各國政府追求的目標更為多元，追求經濟公道比追求經濟發展可能更受到重視；另一方面，由於全球化的結果，資源快速流動，各國政府的政策部分受到影響，例如全球化使得資源快速移動，勞動市場的轉變，導致失業率增加、貧富差距拉大等現象，結果「貧窮」已經成為一種跨階級的問題，甚至是人民生命歷程中一段普遍存在的過程。因此，現在我們究竟還是遵循過去的發展模式、還是採用或創造新時代的發展道路？國家治理與社會創新乃成為重要的議題。

【分項計畫】

「東亞崛起中的治理與創新：兩岸三地社會轉型之比較研究」計畫，是從「治理」（governance）的三個主要面向：公共治理、經濟治理、與社會治理切入，將研究對象放在兩岸三地，希望從中華文化的價值觀念與思想，來比較分析台灣、香港、與大陸等三個華人社會的政策。這是一個創新的模式，我們的基本研究議題如下：

◊經濟治理：

臺灣採取混合式自由經濟制度，歷經60年的發展，從開發中國家進入已開發國家。其製造業從以生產代工的OEM、ODM為主的方式，逐漸轉型為以品牌製造（OBM）為主的生產方式。相對的，中國大陸是一個由社會主義轉型為市場經濟的國家，其產業結構以製造業為主，生產方式大多是以代工的OEM，在品質與創新上與臺灣仍有相當的差距。對兩岸的產業或廠商而言，面對全球化，所面臨的競爭，與可能的合作模式，藉此提升兩岸的經濟發展方法與人民福祉。研究的重點包括，兩岸廠商的生產的附加價值、勞動生產力，或總要素生產力等，其差距為何？而其影響因素又為何？在東亞的競爭地位又如何？這些都是值得深入研究並做比較。

◊社會治理：

快速經濟發展導致兩岸三地社會生活型態的轉變，本計畫試圖比較研究臺灣、中國大陸、香港的社會福利改革經驗，並探討其在東亞福利體制與中國福利研究的理論與經驗意涵。在過去，對於東亞福利體制大都集中在臺、港等傳統發展型福利國家的討論；對於中國福利研究則只集中於大陸的社會保障改革經驗的討論。本計畫希望建立起廣義下的大中華社會福利比較研究，以期加深理解在不同的現代化路徑中，不同的華人社會的福利制度如何因應。因此，本計畫將從1990年代以後兩岸三地的政治、經濟、社會的轉變，來探討各自的社會保障制度與社會政策的變遷，藉以理解兩岸三地各自特殊發展的社會問題。研究的重心放在養老年金、醫療保障、失業救濟等經濟安全項目，以及被視為「最後社會安全網」的社會救助制度。此外，隨著三個華人社會都面臨人口老化的問題，照顧與治療（care & cure）的政策與制度的討論也是本計畫的焦點之一。

◊公共治理：

近年來，政治學界對於比較威權主義的研究取得了許多突破性的進展。在最近的研究中，許多學者將焦點置於威權體制內部具有民主形式的機構，包括政黨、立法機構、與半競爭性選舉等，探究威權體制設立這些機制的原因，以及這些機制是否有助於威權政體的穩定與持續。中國大陸政府目前正積極地嘗試引進多項機制，以改革其立法體制，其中最重要的就是讓社會意見進入立法過程。建立了許多新的參與管道，包括召開聽證會或座談會，以及公開法律草案以徵求社會意見等。本計畫聚焦於開門立法，探討其出現的原因與施行情況，在實際研究進程中，將依據開門立法出現的三項可能原因，即社會力量的施壓、資訊蒐集的需要、與對抗部門立法的習慣，依次討論相關目標的執行效果。

本整合型研究計畫從三個方面來討論，將有助於增進對中國大陸的研究與瞭解，同時提升對受到中華文化與儒家薰陶的地區的研究與瞭解。因此有利於充實人文高等研究院之東亞文明總計畫的內涵，並且，更將使得臺灣的發展經驗，供當代中國大陸的發展借鑑，而對中國大陸的未來產生實質的影響，這將是臺灣大學推動中國大陸研究的長期績效。更重要的是，我們希望在這樣的基礎上，開創出新的研究方向，不是狹隘的「中國大陸研究」，而是更具開拓性的「大中華研究」。

計畫執行近況

子計畫一：臺灣企業與中國企業生產力與創新能力及其比較分析之研究（主持人：林惠玲）

1.學術交流活動

(1)林惠玲教授於9月30日參與由財團法人現代財經基金會與臺灣經濟學會共同舉辦之《困局中的台灣經濟何去何從？》論壇，擔任「台灣投資意願低迷的根源與克服之道」議題之與談人。

(2)亞太創新學會第六屆年會（The 6th Asia-Pacific Innovation Conference）於2015年11月19日~21日在中國大陸浙江大學召開，林惠玲教授受邀擔任Keynote Speaker。演講題目為：Intangible Investment and Innovation Performance: Firm Level Evidence from Taiwanese Manufacturing Firms。

　　在40分鐘的演講中，林教授從實證經濟的角度，探討臺灣無形投資與創新的績效。以計量經濟的方法，分析各種無形投資的投入的影響因素，以及無形投資對產業的的重要性。，並與先進國家的無形投資做比較。

分項計畫：社會治理（主持人：古允文）

本期暫無近況更新

子計畫二：形式上的民主機構在威權體制內的作用:以中國大陸的開門立法與治品質為例（主持人：周嘉辰）

1.學術交流活動

(1)「東亞崛起中的治理與創新」子計劃「形式上的民主機構在威權體制內的作用」主持人周嘉辰助理教授於104年10月13至24日，赴韓國首爾市，參加第二屆世界北韓研究研討會（The World Conference on North Korean Studies 2015 ），發表論文 “The Case of Cross-strait Relations and Its Implication for the Korean Peninsula”。

(2)「東亞崛起中的治理與創新」子計劃「形式上的民主機構在威權體制內的作用」主持人周嘉辰助理教授於104年11月5至6日，參加台大人文社會高等研究院主辦國際研討會「Equality, Freedom and Governance in the Making of Modern Democracy and Market Economy」，發表論文 “Chinese Bureaucracy in an era of Economic Liberalization and Political Pluralization”。

(3)「東亞崛起中的治理與創新」子計劃「形式上的民主機構在威權體制內的作用」主持人周嘉辰助理教授於104年11月7至8日，與台灣大學國發發展研究所唐代彪副教授、鄧志松副教授，赴中國大陸廣州市，參加廣州大學兩岸農村治理研討會，發表論文「農民走上街頭：台灣農民抗爭的歷程分析」。

(4)「東亞崛起中的治理與創新」子計劃「形式上的民主機構在威權體制內的作用」主持人周嘉辰助理教授於104年12月15至17日，與長庚大學醫學系、台灣公共衛生促進協會共同主辦「中國大陸醫療體制改革」研討會，邀請香港教育學院亞洲及政策研究學系副主任和經緯助理教授、長庚大學醫學系副主任劉嘉逸教授、陽明大學微生物及免疫學研究所程樹德副教授、長庚大學醫學系人文及社會醫學科林雅萍副教授、浙江中醫藥大學曹維明講師、政治大學東亞研究所王占璽博士後研究員、臺灣公共衛生促進協會劉惠敏常務理事等國內外學者專家參與研討。

(5)「東亞崛起中的治理與創新」子計劃「形式上的民主機構在威權體制內的作用」共同主持人童涵浦助理教授於104年9月3日至6日間赴美國舊金山參加2015年美國政治學年會，發表論文“Explaining Individual Trade Policy Preferences: A Neuroscientific Investigation”。

童涵浦助理教授至美國布魯金斯學會（Brookings Institution）發表論文

(6)「東亞崛起中的治理與創新」子計劃「形式上的民主機構在威權體制內的作用」共同主持人童涵浦助理教授於104年7月13日赴美國華盛頓特區參加由布魯金斯學會（Brookings　Institution）主辦的「Relations across the Taiwan Strait: Retrospective and Prospects for Future Development」研討會，發表論文“Exploring the Dynamics of China’s Authoritarian Institutions under Xi Jinping: An Analytic Narrative. ”